刘淇在市委市政府工作务虚会上强调 抓住新的发展机遇 树立新的发展目标

来源: 日期:2009-12-11 07:39
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郭金龙杜德印阳安江王安顺出席 

  国际金融危机使世界经济格局发生了深刻变化,面对新的国际国内形势,如何推动首都新一轮科学发展,是全市面临的重大课题。12月9日至12月10日,市委市政府召开工作务虚会,围绕贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,研究探讨建设人文北京、科技北京、绿色北京,推动首都新一轮科学发展的思路。市委书记刘淇强调,要准确把握首都发展的规律性特点,提升城市发展的内在活力和动力,瞄准高端,主动发展,着力推动世界城市建设。市委副书记、市长郭金龙,市人大常委会主任杜德印,市政协主席阳安江,市委副书记王安顺出席并发言。

  刘淇指出,正确地分析和判断形势是做好首都各项工作的前提和基础。从国际环境看,国际金融危机在推动世界经济深刻变化的同时,把我国进一步推到了国际社会讨论和处理重大问题的前台,北京作为国家首都,必须以更高的标准做好各项工作,推动科学发展。从国内环境看,国内经济发展迅猛,势不可挡,各兄弟省区市抢抓机遇,千帆竞发,北京要认清形势、找准定位,在激烈的竞争中继续走在全国前列,赢得发展主动权。从首都发展的自身环境来看,首都的发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的阶段,在发展中优质化、集约化、国际化的需求越来越迫切。我们要不懈怠、不自满、不折腾、不停顿,拉开差别谋发展,在竞争中夺优势。要充分利用举办重大活动形成的宝贵经验,积极应对发展中的瓶颈问题,抓住新的发展机遇,树立新的发展目标,谋划新的发展举措。

  在谈到对首都发展规律性的认识时,刘淇指出,要深刻认识和把握推进首都社会主义现代化建设的六条特殊规律:一是北京的发展离不开“四个服务”,增强服务功能是做好北京工作的根本。北京要树立大服务观,更好履行首都应尽的职责。通过做好“四个服务”,吸引各种优势资源聚集,在服务中加快北京发展;二是要始终坚持发展是第一要务。增强发展的紧迫感,以拼搏的精神和扎实的工作作风真抓实干。始终瞄准高端,依靠科技和人才优势,积极抢占产业价值链条高端。各级领导干部要切实承担推动发展的任务,各部门要围绕中心工作转变职能,为推动首都发展作出贡献;三是高标准是首都工作的基本要求。首善之区,必须要有首善的工作,要以一流的标准、一流的工作、一流的业绩,使首都产业发展、城市规划等各方面的工作都走在全国前列,发挥示范表率作用;四是首都的发展应与国情国力相适应,在首都的规划建设中充分考虑人口、资源、环境等重要因素,使首都的发展与国家的需求相适应;五是在发展过程中必须协调好利益关系。要坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,注重统筹协调,兼顾各方利益;六是人才是首都发展的关键。要积极吸引各行业领军人物,充分借助优秀杰出人才带动首都高端产业发展;研究制定足够优惠的人才引进政策,为首都发展储备智力资源。

  刘淇强调,要抓改革、办大事,着力提升首都发展的内在活力和动力。一要着力推动国际城市的高端形态即世界城市建设。世界城市是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市,是国际活动召集地、国际会议之城、国际旅游目的地。我们要顺应国际格局的新变化,结合国务院对于北京城市功能的定位,从大国首都的实际出发谋划北京的新一轮建设和发展。与其他著名世界城市相比,北京具有政治、经济、文化功能更加集中,科技、智力资源更加聚集,历史、文化遗产更加丰富的独特优势,具备建设成为高水准世界城市的条件。我们要着眼于建设世界城市的目标,做到眼界宽、层次高,高标准制定长远规划,使站在国际舞台前台的中国的现代化首都充分彰显东方文化的魅力。要积极创造条件吸引各种国际会议来京,吸引各类国际组织在北京落户,吸引各国优秀杰出人才在北京开创事业,营造最优环境使北京成为最佳旅游目的地,从而加快北京发展的国际化步伐。

  二要着力做大做强重点产业功能区,努力破除束缚产业发展的行政区划、机构设置等机制体制性障碍,扩大重点产业功能区的承载力,进一步发挥产业聚集作用,为重点产业功能区建设创造良好环境。

  三要着力抓好城乡结合部改造,加快推动城乡一体化。在重点抓好50个挂账村整治的同时,加快中心城区规划内271个村的改造;加快新城建设,特别是集中力量抓好通州新城建设,努力打造一个现代化国际新城;按照最大限度节约用地的原则建设房屋,在中心城区以外鼓励建设高容积率建筑,要加大中小户型住宅建设以适应市场需求,加大保障性住房建设力度,同时注重建筑外观设计,使这些住宅看着美观,住着舒适,功能齐全;高标准制定规划,加快山区沟域经济发展。

  四要积极推进要素市场建设,构建完善的市场体系,充分发挥市场机制作用。进一步发挥北京产权交易所产权交易平台的作用,大力发展债券市场、中关村代办股份转让系统,积极推动碳交易等期货市场稳步发展,通过发挥市场机制的作用,促进民营经济发展,激发首都经济活力。

  五要着力提高政府办事效率。围绕建设服务型政府,进一步加大改革力度,加快建立绿色审批通道长效机制,研究建立更加快速、更加简化、更加协调、能更好为人民群众服务的面向基层的行政服务模式,要真正做到权力下移,从根本上简化办事程序,不断提高服务能力和办事效率。

  六要着力加强领导,抓好重点任务。市领导要牵头抓好2010年各项重点任务,与广大干部群众一起打拼,推动首都经济社会发展再上一个新台阶。

  刘淇强调,推动首都新一轮科学发展,要加强对首都经济工作的领导。要切实提高党员干部的素质能力;不断提高干部选拔任用机制的科学化水平,引导各级干部更加注重为人民群众多干事、干实事;进一步加强工作作风建设,让各级领导班子和领导干部敢于碰硬,敢于担当;运用现代科技手段和管理方式,狠抓防腐倡廉建设。

  郭金龙分析了首都经济运行状况。他指出,要深入思考和谋划首都长远发展,保持首都经济平稳较快发展。一要树立大消费理念,着力扩大消费。把提高城乡居民消费能力与优化消费环境结合起来,积极释放消费需求;提高城乡居民收入,落实各项消费刺激政策,提高消费信心;围绕建设国际商贸中心城市,提升消费层次,培育新的消费增长点;把握新城建设和城乡结合部改造机遇,进一步繁荣消费市场。二要保持投资平稳较快增长。政府各部门要转变职能,把绿色审批通道机制常态化,使“绿通”变“普通”;继续做好土地储备工作,坚持多储快供;充分发挥投融资平台作用,着力优化投资结构,切实提升高端产业的投资比重;高度重视加强与央企的合作,积极争取符合首都产业定位的高端产业入驻。三要促进外需恢复性增长,继续按照出口份额不减少、位次不降低的目标,支持有实力的优势企业“走出去”,带动产品、设备、技术出口;充分发挥北京作为国际城市、奥运城市的优势,大力调整引资结构,扩大利用外资规模,提升利用外资水平;积极吸引各类国际组织、跨国公司地区总部落户北京,加快建设世界城市。 

  郭金龙指出,扎实推进经济结构调整,是2010年全国经济工作的重大任务。北京作为首都,在转变发展方式、调整经济结构方面理当走在全国前列。2010年的重点工作是全面推进中关村国家自主创新示范区建设,理顺“一区十园”的关系,充分发挥示范区效应;促进科技成果产业化,加快培育战略性新兴产业,把淘汰落后生产能力与抢占新兴产业制高点结合起来,结合首都功能定位,积极引进和建设一批重大高端制造业项目;认真做好首都生态文明建设,积极发展低碳经济,加强节能减排工作,大力倡导绿色生活方式。

  郭金龙强调,在加快体制机制创新方面,我们要下决心理顺各类功能区的园区管理体制,解决园区布局分散、发展空间较窄、功能不突出等问题;大力发展民营经济,进一步放开投资领域,发挥好市场配置资源的基础性作用;下大力气深化改革,加强服务型政府建设,努力形成部门与区县配合、政府与社会协同、干部与群众携手共促发展的好局面。在提高统筹城乡、区域发展水平方面,我们要把城乡结合部改革发展和新城建设作为重点,加快推进城乡一体化和区域协调发展。区县政府是推动一系列重大规划落实的责任主体,各部门职责要明确、服务要到位,同时要积极探索农村土地集体所有制框架下的发展问题。在着力保障和改善民生方面,我们要继续加大统筹力度,全面加强就业、社保、教育、卫生等工作,着力推进社会保障制度整合、推动义务教育均衡化、调整住房供应结构,为经济持续增长奠定基础。在着力解决城市服务管理难点问题方面,要立足做好“四个服务”,围绕增强服务功能,积极研究人口规模调控,着力缓解交通拥堵,加大垃圾治理力度,全力保障城乡供水安全,提高城市供热保障水平,在解决人口资源环境矛盾上,不断取得新的进展。

  两天的务虚讨论中,市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导们就2010年全市工作和首都新一轮发展热烈讨论,查找问题,分析原因,提出对策,在推动首都新一轮科学发展上形成了共识。

  刘淇在总结讲话中强调,要深入学习贯彻中央经济工作会议精神,提高领导科学发展的新水平。他说,通过务虚会,大家形成了共识:一是要切实认清国情国力变化对首都工作提出的新要求,从大国首都的定位来思考和谋划北京的建设和发展。“人文北京、科技北京、绿色北京”是科学发展观的具体体现,属于指导思想、发展理念的范畴,是回答怎样发展的问题;“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”是首都城市发展的目标,是回答建设什么样的城市问题;建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区,是对首都建设发展的方向和前景的描述;世界城市是国际城市中的高端形态,既是落实国务院对首都城市规划批复的应有之义,也是我们国家被推向世界前台后首都工作的一个新的奋斗方向。二是要深刻认识首都工作的特点和规律,不断提高首都各项工作的水平。特别是要深刻认识新形势下首都的功能定位和首都资源优势,强化“四个服务”,在服务中实现科学发展,以发展来提高服务水平。三是要始终坚持把发展作为第一要务,处理好总量结构与发展的关系,在扩大经济总量的过程中不断调整和优化结构,通过结构调整和优化来加速发展、增加总量,实现又好又快发展;处理好人口资源与发展的关系,要从发展的角度来分析和解决首都现代化建设中的人口资源问题,以科学发展来解决人口资源问题,以解决人口资源问题推进科学发展;处理好利益机制与发展的关系,要让人民共享发展成果,在建立健全人民利益保障机制中形成发展合力、增强发展活力。四是要解放思想、深化改革。在服务型政府建设、产业功能区管理、鼓励自主创新、发展民营经济等方面进一步加大改革力度,不断增强首都科学发展的内在动力和活力。五是要高度重视维护首都稳定的极端重要性,抓实抓好平安北京的各项工作,抓好社会建设,建设和谐稳定的首善之区。

  刘淇最后对总结2009年工作统筹研究安排2010年工作提出要求:一是要围绕着确保首都经济平稳较快发展,加快制定和落实建设“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”的行动计划,不断提高推动首都科学发展的能力和水平。二是要围绕着提高经济发展质量和效益,进一步加大经济结构调整力度,着力建设高端、高效、高辐射力的产业体系。三是要围绕着增强经济发展动力和活力,进一步深化政府职能转变,完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向,构建高效的服务型政府。四是要围绕着推动自主创新,形成适应国际竞争和市场需求的先进生产力。五是要围绕着推动城乡一体化建设,着力推动郊区农村的科学发展。六是要围绕着构建社会主义和谐社会首善之区,不断提升保障和改善民生的水平,努力推动“人文北京”建设。

  市委、市政府有关部门和各区县负责同志出席会议。(汤一原 周奇)

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